隨著資源能源的日益匱乏，人們逐漸意識到開發(fā)頁巖氣的重要性。作為一種清潔、高效的能源，由于在全球分布比石油分散，且環(huán)境影響小于石油和煤炭，頁巖氣開發(fā)在國際上被寄予厚望。
    對于能源對外依賴度很高的中國來說，頁巖氣開發(fā)不啻是一場新的能源革命。通過參與全球能源頁巖氣革命，將有力改變中國油氣資源開發(fā)及對外依存度過高的格局。我國已經(jīng)吹起了開發(fā)頁巖氣的號角，而且政策支持力度空前。
    但是，筆者認為，應(yīng)冷靜看待頁巖氣開發(fā)，穩(wěn)中求進，切忌狂飆突進。
    美國模式只能借鑒不可照搬
    頁巖氣，是從頁巖層中開采出來的天然氣，是一種重要的非常規(guī)天然氣資源。頁巖氣的形成和富集有著自身獨特的特點，往往分布在盆地內(nèi)厚度較大、分布廣的頁巖烴源巖地層中。其成分以甲烷為主，是一種清潔、高效的能源資源和化工原料，主要用于居民燃氣、城市供熱、發(fā)電、汽車燃料和化工生產(chǎn)等。在頁巖氣生產(chǎn)過程中，一般無需排水，生產(chǎn)周期為30年～50年，勘探開發(fā)成功率高，具有較高的工業(yè)經(jīng)濟價值。
    全球頁巖油氣資源非常豐富，分布在北美、中亞、中國、中東、北非和拉丁美洲等地區(qū)。美國是對頁巖氣研發(fā)與開采利用最早的國家，也是技術(shù)最為成熟的國家。頁巖氣的成功開發(fā)和利用，讓美國天然氣資源總量增加了近1倍，天然氣產(chǎn)量大規(guī)模增長。依靠頁巖氣開采，美國超過俄羅斯成為世界最大的天然氣生產(chǎn)大國，極大地改變了能源消費結(jié)構(gòu)。
    美國的頁巖氣革命對本國經(jīng)濟、世界能源市場和國際地緣政治產(chǎn)生了多方面影響，其規(guī)模開采也為其他國家油氣工業(yè)發(fā)展提供了新的思路。許多國家準備在頁巖氣領(lǐng)域大干一番，包括中國。但是，因各國之間資源條件、管理體制等方面差異較大，美國對頁巖氣的成功開發(fā)能否在全球其他地區(qū)成功復(fù)制還存在不確定性。因此，對于美國頁巖氣開發(fā)模式，中國只能借鑒，不能照搬。
    我國頁巖氣開發(fā)現(xiàn)狀及意義
    頁巖氣開發(fā)對中國來說非常重要。我國經(jīng)濟的體量對全球石油價格的走勢有著重大、深遠的影響。如果不能成功解決對石油的過度依賴問題，長期不發(fā)展可替代性能源，那么中國的油價就很難得到控制，只會越走越高，嚴重影響本國甚至全球的經(jīng)濟發(fā)展。
    在我國，頁巖氣資源十分豐富。根據(jù)國土資源部的普查，中國陸域頁巖氣地質(zhì)資源潛力為134.42萬億立方米，可采資源潛力為25.1萬億立方米(不含青藏區(qū))。
    對頁巖氣開發(fā)，我國政府早就給予了高度重視。2005年，中國加強了對頁巖氣資源的調(diào)查和成藏條件研究，并系統(tǒng)梳理總結(jié)了國外頁巖氣開采的先進經(jīng)驗。2009年，啟動實施“中國重點地區(qū)頁巖氣資源潛力及有利區(qū)帶優(yōu)選”項目，初步摸清了部分有利區(qū)富有機質(zhì)頁巖分布，建立了資源評價方法。2009年8月17日，國土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心會同中國地質(zhì)大學(xué)(北京)等單位在重慶市綦江縣、巫溪縣啟動了首個頁巖氣資源勘查項目，標志著我國正式實施頁巖氣資源的勘探開發(fā)。
    我國開始全力投入全球能源頁巖氣革命。2009年11月15日，美國總統(tǒng)奧巴馬首次訪華，中美簽署了《中美關(guān)于在頁巖氣領(lǐng)域開展合作的諒解備忘錄》，多次開展政府間交流，促進了中國頁巖氣資源的調(diào)查、勘查工作。包括國土資源部在內(nèi)的國家有關(guān)部委、各級地方政府、有關(guān)石油企業(yè)乃至非油氣企業(yè)、勘查單位、高等院校、科研院所等積極投身于頁巖氣資源的開發(fā)和研究之中。2012年3月，國家發(fā)布《頁巖氣發(fā)展規(guī)劃(2011~2015年)》，明確了頁巖氣勘探開發(fā)的量化目標，使得規(guī)劃更具考核性。2012年11月，發(fā)布“天然氣十二五規(guī)劃”，規(guī)定到2015年，探明頁巖氣地質(zhì)儲量6000億立方米，可采儲量2000億立方米，頁巖氣產(chǎn)量達到65億立方米，基本完成全國頁巖氣資源潛力調(diào)查與評價，攻克頁巖氣勘探開發(fā)的一系列關(guān)鍵技術(shù)。
    中國政府正在積極推動與國外先進技術(shù)合作，并制定頁巖氣市場化定價等扶持政策，引導(dǎo)和促進行業(yè)健康、快速發(fā)展。康菲石油、BP、殼牌、雪佛龍等國際巨頭已經(jīng)在國內(nèi)尋找合作伙伴共同開發(fā)頁巖氣資源，希望在中國頁巖氣開發(fā)中分得一杯羹。
    中國應(yīng)冷靜看待頁巖氣開發(fā)
    對于中國來說，開發(fā)頁巖氣是機會和挑戰(zhàn)并存:一方面，我國蘊藏大量頁巖氣資源，開發(fā)潛力巨大;另一方面，我國地質(zhì)條件比美國復(fù)雜，開發(fā)難度更大，且頁巖氣已有的地質(zhì)資料非常粗淺，技術(shù)和環(huán)保方面存在很多挑戰(zhàn)，企業(yè)投入成本高。因此，目前中國能源產(chǎn)業(yè)對頁巖氣的嘗試仍是淺嘗輒止。
    2012年，在我國，進行了兩輪頁巖氣項目招標，能源行業(yè)熱鬧異常，但是熱鬧有余，簽約有限，特別是四大油氣企業(yè)(中石油、中石化、中海油和延長石油)在招投標中表現(xiàn)得非常謹慎。而在這次招標中，非油企業(yè)如電力企業(yè)、民間資本，乃至與能源完全不沾邊的房地產(chǎn)企業(yè)卻表現(xiàn)踴躍，但由于沒有核心技術(shù)，想做也無從下手。
    雖然潛力巨大，但目前我國頁巖氣的開發(fā)還處于初始階段。從公布的數(shù)據(jù)來看，中國頁巖氣可采儲量似乎很樂觀，甚至比世界上開發(fā)最成功的美國擁有更大的資源潛力。但是，這些數(shù)據(jù)所營造出來的僅僅是一種假象。由于我國頁巖氣家底不清楚、技術(shù)和資金障礙、土地與水資源約束、開采成本高、定價機制不健全、管道資源與管網(wǎng)管理的限制等多種因素存在，我國能否成功復(fù)制美國頁巖氣革命存在太多的變數(shù)，其難度遠超想象。特別是關(guān)鍵的核心技術(shù)始終無法突破，使我國的頁巖氣產(chǎn)業(yè)前路仍處于迷茫之中。
    要實現(xiàn)頁巖氣革命，我國必須在頂層設(shè)計層面進行統(tǒng)籌規(guī)劃，建立和完善相關(guān)宏觀管理體制，為頁巖氣開發(fā)提供良好的制度環(huán)境;必須打破常規(guī)，在礦權(quán)管理、開采過程、環(huán)境監(jiān)管、市場應(yīng)用方面進行綜合創(chuàng)新，加快改革，因地制宜，尋找出一條適合國情的頁巖氣開發(fā)道路。總之，應(yīng)冷靜看待、慎重對待頁巖氣開發(fā)。如果不能找到一條省地、省錢、省水、環(huán)保的開發(fā)道路，就不要過早地談頁巖氣革命。(作者：陳柳欽)